Mexiko – Legalisierung von Cannabis

Das neue Gesetz soll die bürgerlichen Freiheiten stärken und Drogenkartelle eindämmen.

Mexiko ist die Heimat der mächtigsten Drogenkartelle der Welt, die das Land seit Jahren terrorisieren. Aber das Land ist bereit, im Kampf gegen Banden etwas anderes zu versuchen und zumindest eines ihrer Produkte zu legalisieren: Cannabis.

Mexiko wird voraussichtlich zum größten legalen Cannabismarkt der Welt werden, da sein Kongress in den kommenden Wochen Gesetze zur Legalisierung von Gras in der gesamten Lieferkette, von der Landwirtschaft bis zum Vertrieb und Konsum, fertigstellt.

Ende November verabschiedete der mexikanische Senat ein Gesetz zur Legalisierung von Freizeit-Cannabis. Die Abgeordneten im Unterhaus sagen, dass sie bis Februar einen Gesetzentwurf verabschieden werden, auch wenn sie die Menge an Cannabis, die Konsumenten in der Öffentlichkeit besitzen dürfen, über die im Gesetzentwurf des Senats festgelegte Grenze von 28 Gramm oder etwa einer Unze hinaus erhöhen wollen.

Derzeit kann man in Mexiko bis zu fünf Gramm Cannabis besitzen, ohne verhaftet zu werden. Die Verwendung von Cannabis zu medizinischen Zwecken ist seit 2017 legal.

„Wir setzen uns für die Regulierung von Cannabis ein. Es ist ein Recht der Mexikaner“, sagte Ignacio Mier, der Mehrheitsführer im mexikanischen Unterhaus und Mitglied der Morena-Partei von Präsident Andrés Manuel López Obrador, in einem Interview.

Der Oberste Gerichtshof Mexikos entschied 2018, dass das Cannabisverbot verfassungswidrig sei.

Das Gericht handelte, nachdem mehrere Legalisierungsbefürworter Klagen eingereicht hatten. Eine Gruppe übernahm sogar einen kleinen Park vor dem mexikanischen Senat und pflanzte rund 800 Cannabispflanzen, um Druck auf die Gesetzgeber auszuüben. Aktivisten ernten regelmäßig die Pflanzen und räuchern die Knospen.

Herr Mier sagte, dass Gesetzgeber und Senatoren im Januar zusammenarbeiten würden, um sich auf einen gemeinsamen Gesetzentwurf zu einigen, der beiden Kammern zur Abstimmung vorgelegt werden soll.

Durch die gesetzlichen Änderungen wird Mexiko nach Uruguay und Kanada das dritte Land der Welt sein, das Cannabis landesweit für den Freizeitkonsum legalisiert, und das größte mit einem potenziellen Verbrauchermarkt von 88 Millionen Erwachsenen.

Die Legalisierung Mexikos werde die Zahl der Menschen weltweit, die Zugang zu legalem Cannabis haben, verdoppeln und damit Schwung für Legalisierungsbemühungen auf der ganzen Welt schaffen, sagte Maritza Perez, Direktorin des Office of National Affairs bei der Drug Policy Alliance, einer in den USA ansässigen Interessenvertretung für Legalisierung .

Da es in Kanada und Mexiko nun legales Cannabis geben wird, werde dies wahrscheinlich auch zu einem Druck auf die Vereinigten Staaten führen, diesem Beispiel zu folgen, sagte er.

Fünfzehn US-Bundesstaaten haben Freizeit-Cannabis legalisiert, darunter Kalifornien und Illinois. Oregon war kürzlich der erste Staat, der kleine Mengen harter Drogen, sogar Heroin und Kokain, entkriminalisierte.

Die Behörden gehen davon aus, dass Mexikos Legalisierung des Freizeitkonsums den Wettbewerb verstärken, die Preise senken und den Schwarzmarkt für Drogenbanden verringern wird.

Schätzungen der Regierung zufolge operieren in Mexiko rund 200 organisierte Kriminalitätsgruppen, wo seit 2006 rund 270.000 Menschen getötet wurden, meist durch Kartellgewalt.

Viele Analysten sagen jedoch, dass die Legalisierung nur marginale Auswirkungen auf Drogenbanden haben wird.

Heutzutage macht Cannabis nur noch einen kleinen Prozentsatz der Bandengewinne aus, deren Haupteinnahmequellen Kokain, synthetische Drogen wie Fentanyl und Benzindiebstahl sind.

Die Kartelle haben sich auch zu einer weit verbreiteten Erpressung kleiner Unternehmen in ganz Mexiko ausgeweitet.

Die Beschlagnahmungen von Cannabis an der Grenze zwischen den USA und Mexiko sind seit dem Geschäftsjahr 2015 um etwa 83 Prozent zurückgegangen, was darauf hindeutet, dass Cannabis für mexikanische Kartelle zum Teil aufgrund des wachsenden legalen Marktes nördlich der Grenze ein rückläufiges Geschäft darstellt.

„Jeder, der denkt, dieses Gesetz sei ein Zauberstab, der Kriminalität und Mord reduziert, ist zu optimistisch“, sagte Alejandro Hope, ein Sicherheitsanalyst und ehemaliger Geheimdienstmitarbeiter.

Herr Hope und andere sagen, Mexikos einzige realistische Chance, die Kartelle zu bekämpfen, bestehe in leistungsfähigen Strafverfolgungsbehörden, die das Land nicht aufgebaut habe.

Mexikos Militär wird seit 2006 hauptsächlich zur Bekämpfung immer mächtigerer Kartelle eingesetzt. Während dieser Zeit stieg die Mordrate, da rivalisierende Banden gegeneinander und gegen die Sicherheitskräfte kämpften.

Mexikos Versuch, Marihuana zu legalisieren, ist Teil einer breiteren Bewegung von Ländern, die neue Ansätze ausprobieren wollen, um dem Missbrauch schädlicher Drogen durch Verbraucher entgegenzuwirken und die Netzwerke zu bekämpfen, die diese Drogen liefern.

In den letzten Jahrzehnten konzentrierten sich diese Maßnahmen fast ausschließlich auf einen rechtlichen Ansatz, die Inhaftierung von Drogenkonsumenten und den Versuch, die globalen Lieferketten illegaler Drogen zu stören.

Portugal, die Schweiz, die Tschechische Republik, die Niederlande, Argentinien, Costa Rica und Mexiko haben eine Form der Entkriminalisierung in Bezug auf den Besitz kleiner Mengen Drogen für den persönlichen Gebrauch eingeführt.

Dies habe zu einer geringeren Übertragung von HIV und anderen Infektionskrankheiten sowie zu weniger Todesfällen durch Überdosierung geführt, sagte Frau Perez von der Drug Policy Alliance.

Aktivisten sagen, dass der aktuelle Gesetzentwurf nicht ausreicht, um zur Schaffung einer Rechtsbranche beizutragen, die effektiv mit Kartellen konkurrieren kann.

Nach dem Gesetzentwurf des Senats könnten Verbraucher in der Öffentlichkeit bis zu 28 Gramm Cannabis besitzen und bis zu acht Pflanzen pro Haushalt anbauen. Der Besitz von mehr als 28 Gramm würde mit einer Geldstrafe geahndet und ab 200 Gramm wäre es ein Verbrechen, das mit einer Freiheitsstrafe geahndet wird.

Unternehmen und Einzelpersonen könnten Cannabis nach strengen Richtlinien und Genehmigungen einer neu geschaffenen Regulierungsbehörde produzieren, vertreiben, verkaufen, exportieren und importieren, ein Prozess, der voraussichtlich langwierig und teuer sein wird.

„Der Gesetzentwurf des Senats sieht einen übermäßig regulierten Markt vor, der zwangsläufig die Kosten für legale Akteure erhöht und es ihnen erschwert, mit dem illegalen Markt zu konkurrieren“, sagte Juan Francisco Torres Landa, ein Anwalt bei Hogan Lovells, der seit Jahren für die Legalisierung von Gras kämpft in Mexiko. „Diese übermäßige Regulierung wird den gesamten Prozess auch anfällig für Regierungskorruption machen.“

Aus diesem Grund wollen die Gesetzgeber im Unterhaus die Menge an Cannabis, die Verbraucher besitzen dürfen, auf 200 Gramm erhöhen und es einfacher und schneller machen, Genehmigungen für die Produktion und den Verkauf von Cannabis zu erhalten, sagte Herr Mier.

Sie sind auch gegen die Schaffung einer neuen Regulierungsbehörde und wollen stattdessen, dass das Gesundheitsministerium Genehmigungen erteilt.

Unterdessen sagen die zwei Dutzend Cannabis-Aktivisten, die den Park vor dem mexikanischen Senat besetzen, dass sie nicht gehen werden. Ihr provisorisches Lager umfasst mehrere Schlafzelte, eine Küche und ein Badezimmer, das an die Kanalisation der Stadt angeschlossen ist. Ein kleines Cannabismuseum aus dicken Brettern ist im Bau.

Die Aktivisten verhandeln mit den örtlichen Behörden darüber, den Park in ein dauerhaftes Kulturzentrum für Cannabis umzuwandeln, sagte Pepe Rivera, einer der Aktivisten.

„Wir akzeptieren keine Einschränkungen unseres Rechts, frei zu sammeln und zu konsumieren“, sagte Herr Rivera kürzlich, als er durch die Cannabisbüsche ging. „Wenn Sie keine Lizenz benötigen, um so viel Alkohol zu trinken, wie Sie möchten, warum sollten wir dann eine Einschränkung unseres Rechts, Cannabis zu rauchen, akzeptieren?“

(Der kleine Garten mit Cannabispflanzen, der in der Nähe des Senatsgebäudes in Mexiko-Stadt wächst)